2018-02-22
作者：通威
針對光伏產(chǎn)業(yè)遲遲得不到解決的棄光問題，我國再出“大招”。近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。該通知明確，我國將建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制，并正式披露了2016年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果。
通知提出，全面開展監(jiān)測評價工作。國家能源局按省級行政區(qū)域開展光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價工作。對于存在多個光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價資源區(qū)的省級行政區(qū)域，按資源區(qū)分別進行評價。監(jiān)測評價采取分析全省統(tǒng)計資料和抽樣調(diào)查光伏發(fā)電企業(yè)相結(jié)合的方式開展。監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。
通知稱，光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價體系將采取綜合評價與約束性指標判定相結(jié)合的方式。綜合評價由各項競爭力評價指標和風(fēng)險評價指標進行評分加總，兩類指標的權(quán)重均等。評價結(jié)果分為綠色、橙色和紅色三個等級，總分不足60分，為紅色，表示市場環(huán)境較差;總分在60分以上、不足80分，為橙色，表示市場環(huán)境一般;總分在80分以上，為綠色，表示市場環(huán)境較好。約束性指標為棄光程度，棄光率10%以上的直接判定為紅色。
根據(jù)《2016年全國各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》，寧夏、新疆、甘肅三省（區(qū)）因較為嚴重的棄光問題被評為紅色地區(qū)，原則上2017年紅色地區(qū)將暫不下達其年度新增建設(shè)規(guī)模；天津、四川、云南等地被認定為市場環(huán)境一般的橙色區(qū)域；江西、山東、河南等地則標為綠色，即市場環(huán)境較好，這意味著國家能源局將按規(guī)劃保障綠色地區(qū)光伏電站的開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)也可有序安排投資建設(shè)。
行業(yè)人士表示，隨著國家能源局監(jiān)測評價結(jié)果的發(fā)布，光伏投資商在投資區(qū)域有了更加鮮明的指導(dǎo)，政府對于下達的新增建設(shè)規(guī)模也有了依據(jù)，這有利于推動光伏發(fā)電建設(shè)運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。從最新發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果來看，國家補貼強度、補貼降幅下調(diào)、土地類型及成本占競爭力指標占競爭力指標很大比重，補貼下調(diào)、光伏平價上網(wǎng)必然趨勢，擁有高效技術(shù)促進光伏發(fā)系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會逐漸受益。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前曾表示，技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級，是“十三五”時期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本任務(wù)。在中國光伏市場奪得全球裝機量第一的同時，我國光伏企業(yè)也從未停下對先進技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用與平價上網(wǎng)目標的追逐， 光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者項目也將成為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。